12月30日，2023年全國能源工作會議在北京召開。會議總結了2022年重點工作成果，并部署了2023年重點任務。

會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華公開了明年能源工作的六項重點任務，包括全力提升能源生產供應保障能力、調整優化能源結構、加快科技自立自強、深化重點領域改革、加強能源監管以及加強能源國際合作。

同時，國家能源局設立目標，2023年，風電裝機規模達4.3億千瓦左右、太陽能發電裝機規模達4.9億千瓦左右。兩者累計裝機達9.2億千瓦，其中新增裝機裝機將達1.6億千瓦，同比增長超33%。

煤炭作為保供兜底能源

在“提升能源生產供應保障能力”方面，會議指出，要發揮煤炭兜底保障作用，夯實電力供應保障基礎，推進跨省區輸電通道規劃建設，推動油氣增產增供，加快油氣管網和儲備能力建設，加強能源關鍵信息基礎設施安全保護和電網運行安全風險管控。

國家統計局數據顯示，今年1-11月，國內生產原煤40.9億噸，同比增長9.7%，創歷史新高。預計全年電煤中長期合同實際兌現量約20億噸，穩住了電煤供應的基本盤。

“今年以來，煤炭產能加快釋放，產量大幅增長，市場平穩有序運行，有力保障了迎峰度冬電煤供應穩定和價格平穩。”12月30日，國家發改委公告稱，12月以來，煤炭調度日產量較長一段時間穩定在較高水平，煤炭生產供應能力不斷增強。

國家能源局在會議中指出，明年要加快實施“十四五”煤炭規劃，積極推進智能化煤礦核準建設，推動在建煤礦盡快投產達產，全面增強煤炭安全增產保供的能力和韌性。

在推進跨省區輸電通道規劃建設上，國家能源局認為，要推動駐馬店—武漢、武漢—南昌、張北—勝利、川渝特高壓、隴東—山東、寧夏—湖南等工程建設。

油氣增儲上產

會議對油氣增儲上產也做出相應安排。國家能源局提出，2023年，要保持“五油三氣”重點盆地及海域穩產上產，加快非常規油氣快速上產，推進西氣東輸三線中段等重大管道工程和油氣儲備能力建設，預計2023年原油產量達到2.05億噸、天然氣增產60億立方米以上。

優化調整能源結構

在“調整優化能源結構”任務下，國家能源局要求加強風電、太陽能發電建設，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，以及加強民生用能工程建設。

作為“十四五”新能源發展的重點，國內風光大基地建設正在提速。

根據國家能源局數據，2022年，第一批大型風電光伏基地9705萬千瓦已全部開工，第二批、第三批基地項目陸續推進，全年風電光伏發電新增裝機預計1.2億千瓦以上。

截至2021年12月底，全國風光累計發電裝機容量為6.4億千瓦。由此計算，2022年全國風光累計裝機量將達7.6億千瓦以上，同比增速達18.75%。

國家能源局設立目標，2023年，風電裝機規模達4.3億千瓦左右、太陽能發電裝機規模達4.9億千瓦左右。兩者累計裝機達9.2億千瓦，其中新增裝機裝機將達1.6億千瓦，同比增長超33%。

此外，要推動主要流域水風光一體化開發建設，2023年水電裝機規模達到4.23億千瓦。

積極安全有序發展核電也是明年能源工作的重點之一。國家能源局提出，2023年新增核電裝機289萬千瓦，在運規模達到5846萬千瓦。

中國電力企業聯合會數據顯示，截至今年11月底，國內新增核電裝機量228萬千瓦，同比降近33%；累計核電裝機容量5553萬千瓦，同比增長4.3%。

加快全國統一電力市場體系建設

國家能源局表示，加快全國統一電力市場體系建設，加強能源法治建設。其中，要研究制訂全國統一電力市場發展規劃，明確各類市場功能定位，確保市場基礎制度規則統一。

2022年1月18日，國家發改委、國家能源局出臺的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》提出，到2025年，全國統一電力市場體系初步建成。

11月25日，國家能源局發布《電力現貨市場基本規則（征求意見稿）》，首次在國家層面對電力現貨市場規則進行了明確。

需要注意的是，會議還對明年能源監管工作進行了布置。其中，要抓好煤電上網價格上浮政策落實情況監管，完成可再生能源補貼核查，加強油氣管網設施公平開放監管。

在加強能源國際合作方面，國家能源局指出，要推動構建全球大宗能源商品合作伙伴關系、推動建立中國-東盟清潔能源合作中心，共建中阿清潔能源合作中心，縱深推進氫能、儲能、風電、智慧能源等重點領域對歐合作，以及建設運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系等。