2022年步入倒計時，2023年即將迎面走來。

在過去的一年，光伏沖破了疫情困擾、全產業鏈漲價、美國粗暴制裁等種種羈絆仍交出了傲人答卷。

11月22日，國家能源局發布1-10月全國電力工業統計數據顯示，10月份我國光伏新增裝機5.64GW，1-10月累計新增裝機58.24GW，前10個月新增裝機已經遠超2021全年新增5488萬千瓦水平，創出了歷史新高。

我國光伏將創出新增裝機連續 10年世界第一，累計裝機量連續8年世界第一的新紀錄。

有詩云：東風不與周郎便，同雀臺深鎖二喬。光伏爆發式增長的背后，離不開國家、地方政策的大力扶持，以及發電企業、光伏企業等各方的共同努力，政策利好的主線貫穿了光伏發展始終。

從《“十四五”可再生能源發展規劃》到《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》，從《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》到《關于開展第三批智能光伏試點示范活動的通知》，國家能源局、財政部、國家發改委、生態環境部等國家部委出臺的一系列政策指明了方向，確定了發展路徑。

（1）三部委：利用農戶閑置土地和農房屋頂建設光伏發電，建設光伏＋現代農業

1月6日，國家能源局、農業農村部和國家鄉村振興局聯合下發了《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》，再對農村光伏發展予以統籌規劃。據了解，《意見》11次提到光伏關鍵詞，如鞏固光伏扶貧工程成效，利用農戶閑置土地和農房屋頂建設光伏發電，建設光伏＋現代農業，采用離網型光伏發電+蓄電池供電等。

（2）國家能源局章建華：實施屋頂光伏開發行動、千家萬戶沐光行動

1月16日，國家能源局黨組書記、局長章建華在《經濟日報》發表題為《推動“十四五”可再生能源高質量躍升發展》署名文章，千家萬戶沐光行動不僅被再次提及，還在內容上有所增進和豐富。

文章提出，“十四五”時期，在保障能源安全、實現綠色低碳轉型、推進生態文明建設、應對氣候變化等多目標約束條件下，我國可再生能源仍將持續保持高速發展態勢。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地；科學有序推進大型水電基地建設，依托西南水電基地調節能力和外送通道，統籌推進川滇黔桂、藏東南二大水風光綜合基地開發建設。優化近海海上風電布局，開展深遠海海上風電規劃，推動近海規模化開發和深遠海示范化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風電基地集群。

（3）國家發改委何立峰：積極推進大型風電、光伏基地規劃建設，大力發展新能源！

國家發展和改革委員會黨組書記、主任何立峰在2022年第1期《黨建》雜志發表名為《從百年黨史中汲取力量全力做好發展改革工作》的署名文章，就持續做好碳達峰碳中和工作，何立峰指出：落實關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見，組織實施2030年前碳達峰行動方案，推進能源結構調整優化，大力發展新能源，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電、光伏基地規劃建設，積極推進現有煤電項目改造升級，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。

（4）國務院：鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施

1月18日，《國務院關于印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》全文發布，光伏再次寫入這一國家行動綱領，應用場景進一步拓展到交通領域?！锻ㄖ繁硎?，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施。

（5）國家發改委：加快推進沙漠戈壁荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設

1月18日，國家發改委召開1月份例行新聞發布會。會上，國家發改委經濟運行調節局局長李云卿表示，將充分發揮各類電源的保供作用，在落實調控資源和消納市場的基礎上，加快推進沙漠戈壁荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，全力提升供應保障能力。

（6）加強對整縣光伏試點監管！國家能源局發布《2022年能源監管工作要點》

１月20日，國家能源局發布《2022年能源監管工作要點》，提到加強對煤電氣電規劃建設、北方地區冬季清潔取暖、整縣屋頂分布式光伏開發試點、可再生能源消納責任權重、煤層氣開發利用等重點領域監管，確保政策執行不跑偏、不走樣。推動完善煤電價格市場化形成機制，擴大市場交易電價上下浮動范圍。在具備條件的地區，積極支持新能源參與市場交易，以市場化機制促進新能源消納。

（7）國家發改委等七部門：太陽能等可再生能源在農村生活中的應用

1月21日，國家發改委、工信部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國管局、中直管理局聯合印發《促進綠色消費實施方案》，屋頂光伏、農村光伏再次被提及。方案表示，持續推動智能光伏創新發展，大力推廣建筑光伏應用，加快提升居民綠色電力消費占比。持續推進農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，加快生物質能、太陽能等可再生能源在農村生活中的應用。

（8）交通運輸部：因地制宜推進公路沿線、服務區等適宜區域合理布局光伏發電設施

1月21日，交通運輸部印發《綠色交通“十四五”發展規劃》的通知。文件兩次提及光伏，一是因地制宜推進公路沿線、服務區等適宜區域合理布局光伏發電設施。二是加快基礎設施分布式光伏發電設備及并網技術研究。

（9）國務院：加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用

2022年1月24日，國務院下發《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》國發〔2021〕33號。通知表示，全面提高建筑節能標準，加快發展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節能改造、建筑光伏一體化建設。加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。

（10）八部委：穩步擴大太陽能、地熱能等清潔能源利用

2022年1月27日，工信部、國家發改委、科技部、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、國家稅務總局聯合下發《加快推動工業資源綜合利用實施方案》提出，能源（電力、熱力）行業穩步擴大水力、風能、太陽能、地熱能等清潔能源利用，減少固廢產生源。

（11）四部委：推進退役光伏組件分類利用和集中處置

2月9日，國家發改委、生態環境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委聯合下發《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》。

意見提出，推進工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。加強建筑垃圾精細化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產品質量，擴大使用范圍，規范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區域性再生資源回收利用體系，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、退役光伏組件和風電機組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。

（12）兩部委：加快推進大型風電、光伏發電基地建設

2月10日，國家發展改革委國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見（發改能源〔2022〕206號）下發。意見提出，推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快推進大型風電、光伏發電基地建設。在農村地區優先支持屋頂分布式光伏發電以及沼氣發電等生物質能發電接入電網，電網企業等應當優先收購其發電量。鼓勵利用農村地區適宜分散開發風電、光伏發電的土地，探索統一規劃、分散布局、農企合作、利益共享的可再生能源項目投資經營模式。

（13）國務院：因地制宜推動農村地區光伏、風電發展

2月11日，國務院關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的通知（國發〔2021〕25號）正式下發。通知表示，加強鄉村清潔能源建設。提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動農村地區光伏、風電發展，推進農村生物質能源多元化利用，加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設，加大生物質鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應用力度，推動北方冬季清潔取暖。

（14）國管局：既有建筑實施光伏改造70%左右縣級及以上黨政機關建成節約型機關！

2月11日，國管局下發《關于2022年公共機構能源資源節約和生態環境保護工作安排的通知》。

（一）推進可再生能源替代。因地制宜推廣利用太陽能、地熱能、生物質能等能源和熱泵技術，實現新增熱泵供熱（制冷）面積達200萬平方米。

（二）實施綠色化改造。推動各地區、各部門和教科文衛體系統既有建筑實施光伏、制冷、數據中心、供暖、照明等用能系統和設施設備節能改造。

（三）開展試點示范。推進2022年節約型機關創建工作，實現全國70%左右縣級及以上黨政機關建成節約型機關目標，推動中央國家機關各部門所屬垂直管理、派出機構中70%左右的處級以上單位2022年6月底前建成節約型機關。

（15）國家發改委：實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設

2月18日，國家發改委發聯合十一個國務院部門印發《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》。通知表示，組織實施光伏產業創新發展專項行動，實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設，鼓勵中東部地區發展分布式光伏，推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電發展，帶動太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。

落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；優化考核頻次，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能；落實好國家重大項目能耗單列政策，加快確定并組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目。

（16）中央一號文件：推進農村光伏建設！

2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發布。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工程，繼續實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規范。加強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。

（17）國家能源局下發《“十四五”新型儲能發展實施方案》

2月22日，國家能源局下發《“十四五”新型儲能發展實施方案》。方案提出，支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區充分發揮大規模新型儲能作用，通過“風光水火儲一體化”多能互補模式，促進大規模新能源跨省區外送消納，提升通道利用率和可再生能源電量占比。

促進沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地開發消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區大型風電光伏基地開發，研究新型儲能的配置技術、合理規模和運行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規模新能源外送。

（18）住建部：到2025年全國新增建筑光伏50GW以上

3月11日，國家住建部官網發布了““十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃”。規劃指出：到2025年，完成既有建筑節能改造面積3.5億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。

（19）兩會報告：推進大型風光基地建設，實現碳排放“雙控”

3月5日，2022年全國兩會政府工作報告提出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量，推進以沙漠、戈壁、荒灘為重點的大型風光基地建設。

2022年政府工作報告提出，有序推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。“草根光伏”認為，此舉是“雙控”考核機制轉變邁出的重要一步。

（20）財政部：推動解決可再生能源發電補貼資金缺口

健全政府綠色采購標準，推進綠色低碳產品采購。研究設立國家低碳轉型基金。促進優化能源結構，完善清潔能源支持政策，大力發展可再生能源。支持非常規天然氣開采利用，鼓勵企業增儲上產。推動解決可再生能源發電補貼資金缺口。

（21）四部委：鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”

近日，《國家發展改革委等部門關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》下發。意見提出，鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目。

（22）國家發改委等三部委聯合開展可再生能源發電補貼自查工作

近期三部委發改委、財政部、國家能源局聯合展開可再生能源發電補貼自查通知。電網企業自查范圍為截止到2021年12月31日已并網，有補貼需求的全口徑可再生能源發電項目。

（23）兩部委《“十四五”現代能源體系規劃》：加快推進大型風電光伏基地建設

3月22日，國家發展改革委 國家能源局關于印發《“十四五”現代能源體系規劃》的通知提出，有序推進風電和光伏發電集中式開發，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，積極推進黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設。

（24）住建部：新建建筑應安裝太陽能系統，光伏壽命應高于25年！

住建部2021年10月13日在官方發布住房和城鄉建設部關于發布國家標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的公告，批準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》為國家標準，將于2022年4月1日起實施?！兑幏丁访鞔_：新建建筑應安裝太陽能系統，其中的集熱器設計使用壽命應高于15年，光伏組件設計使用壽命應高于25年。

（25）兩部委：鼓勵發展TOPCon、HJT、IBC等電池技術

4月2日，國家能源局 科學技術部聯合下發《“十四五”能源領域科技創新規劃》。規劃提出，積極發展新型光伏系統及關鍵部件技術、高效鈣鈦礦電池制備與產業化生產技術、高效低成本光伏電池技術和光伏組件回收處理與再利用技術等。

（26）國務院：優先支持大型清潔能源基地等重點領域項目

5月25日，《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）正式下發?！兑庖姟吩凇埃ㄊ┚珳视行еС中马椖拷ㄔO”一節中明確提出，優先支持大型清潔能源基地等重點領域項目，重點支持“十四五”規劃102項重大工程，一個“優先”支持，一個“重點”支持的重大項目工程均與光伏發電相關。其中，“十四五”102項重大工程包括大型清潔能源基地。

（27）“新能源高質量發展21條”：到2025年公共機構屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%！

5月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案》的通知，即“新能源高質量發展21條”。方案錨定到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，提出要加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

方案表示，（一）加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。（二）促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。（三）推動新能源在工業和建筑領域應用。（四）引導全社會消費新能源等綠色電力。到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。鼓勵“風光漁”融合發展，切實提高風電、光伏發電項目海域資源利用效率。

（28）財政部：支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩的新能源替代化石能源

5月30日，財政部下發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》的通知。通知提出，（一）支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。優化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規天然氣開采增產上量。鼓勵有條件的地區先行先試，因地制宜發展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發展機制。加強對重點行業、重點設備的節能監察，組織開展能源計量審查。

（29）國務院穩經濟33條：抓緊啟動第二批光伏、風電大基地建設

5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（六個方面33項措施）。文件提出，抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，近期抓緊啟動第二批項目，統籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規?；l展促進作用大、經濟指標相對優越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區電網項目規劃和前期工作。

（30）十四五可再生能源發展規劃：重點推進屋頂光伏行動、風光發電量實現翻倍！

6月1日，國家發改委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態環境部、住建部、農業農村部、中國氣象局和國家林業和草原局九個國務院組成部門首次聯合下發《“十四五”可再生能源發展規劃》。

按照2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，《規劃》明確，到 2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，占一次能源消費的18%左右；可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右，風電和太陽能發電量實現翻倍；全國可再生能源電力總量和非水電消納責任權重分別達到33%和18%左右，利用率保持在合理水平；太陽能熱利用、地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。

《規劃》強調，“十四五”時期可再生能源發展將堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，以區域布局優化發展，“三北”地區優化推動基地化規?；_發，西南地區統籌推進水風光綜合開發，中東南部地區重點推動就地就近開發，東部沿海地區積極推進海上風電集群化開發；以重大基地支撐發展，明確以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風光綜合基地和五大海上風電基地集群；以示范工程引領發展，重點推進技術創新示范、開發建設示范、高比例應用示范等三大類18項示范工程，加快培育可再生能源新技術、新模式、新業態；以行動計劃落實發展，重點推進城鎮屋頂光伏行動、千鄉萬村馭風行動、千家萬戶沐光行動、鄉村能源站等九大行動計劃，以扎實有效的行動保障規劃全面落地。

（31）七部委：嚴控煤電項目，大力發展風能、太陽能、生物質能等

據生態環境部網站6月17日消息，生態環境部等七部門日前發布關于印發《減污降碳協同增效實施方案》的通知。方案提出，到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效；形成一批可復制、可推廣的典型經驗；減污降碳協同度有效提升。到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標；大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

（32）國家林業與草原局：開展光伏電站建設使用林地書面調研！涉及電站建設“林光互補”等用地政策

國家林業和草原局森林資源管理司關于開展光伏電站建設使用林地書面調研的函。通知提到：根據單位裝機容量用地面積標準和光伏電站發展規劃，預測各地“十四五”期間光伏電站建設使用林地需求數量和主要建設區域。

（33）重磅！國稅局：給予分布式光伏、風電等行業稅費優惠

“綠水青山就是金山銀山”，節約資源、保護環境是我國基本國策，關乎人民福祉，關乎國家民族未來。為助力經濟社會發展全面綠色轉型，實施可持續發展戰略，國家從支持環境保護、促進節能環保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產業發展四個方面，實施了56項支持綠色發展的稅費優惠政策。

（34）財政部：新能源納入超3萬億專項債重點支持范圍！

6月2日，財政部召開新聞發布會，明確將在稅費、財政支出、投資消費等8個方面出臺措施，支持穩住經濟大盤。確保今年新增專項債券在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢，將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發揮穩增長、穩投資的積極作用。

（35）國家發改委：支持革命老區因地制宜建設風電和太陽能發電基地

國家發展改革委關于印發《革命老區重點城市對口合作工作方案》的通知稱，支持合作開發碳匯項目，全面提高資源利用效率，大力發展綠色經濟。在保護好生態的基礎上，支持革命老區因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區、露天礦排土場、關停礦區建設風電和太陽能發電基地。

（36）財政部下達2022年地方電網可再生能源補貼：風電14.7億、光伏12.5億

2022年6月24日，財政部官網正式下發了《財政部關于下達2022年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知》，下達山西、內蒙古、吉林、浙江、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海和新疆11個省區可再生能源電價附加補助。其中，光伏補貼12.5億元，風電補貼14.7億元。同時，財政部確定了四個優先原則，優先撥付光伏扶貧、戶用分布式、競價項目、領跑者項目的補貼。

（37）六部委：加快分布式光伏開發，創新“光伏+”模式

6月29日，工信部、國家發改委、財政部、生態環境部、國資委、市場監管總局等六部門發布關于印發《工業能效提升行動計劃》。計劃提出，支持具備條件的工業企業、工業園區建設工業綠色微電網，加快分布式光伏、分散式風電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用。鼓勵通過電力市場購買綠色電力，就近大規模高比例利用可再生能源。推動智能光伏創新升級和行業特色應用，創新“光伏 +”模式，推進光伏發電多元布局。

（38）兩部委：實施可再生能源替代，推廣魚塘等發展光伏農業

6月30日，農業農村部國家發展改革委發布了《農業農村減排固碳實施方案》，為貫徹落實碳達峰碳中和重大決策部署，推進農業農村綠色低碳發展，農業農村部、國家發改委制定了《農業農村減排固碳實施方案》，方案指出6大任務，10大行動。

關于可再生能源，兩部委提出，可再生能源替代行動。以清潔低碳轉型為重點，大力推進農村可再生能源開發利用。因地制宜發展農村沼氣，鼓勵有條件地區建設規?；託?生物天然氣工程，推進沼氣集中供氣供熱、發電上網，及生物天然氣車用或并入燃氣管網等應用，替代化石能源。推廣生物質成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯產等技術，配套清潔爐具和生物質鍋爐，助力農村地區清潔取暖。推廣太陽能熱水器、太陽能燈、太陽房，利用農業設施棚頂、魚塘等發展光伏農業。

（39）國家發改委：風電、光伏等領域全產業鏈優勢明顯，推進可再生能源發展！

7月5日，國家發展改革委負責同志在《習近平經濟思想研究》刊發署名文章：加快構建新發展格局 把握未來發展主動權。文章提到：

風電、光伏、儲能、核電、特高壓等領域全產業鏈優勢明顯；推進風電、光伏發電等可再生能源及氫能等清潔能源發展，積極有序安全推動水電、核電建設。持續改善環境質量，深入開展污染防治行動，全面提升環境基礎設施水平，完善能源消費總量和強度雙控制度。促進發展方式綠色轉型，推進重點行業和重要領域綠色化改造。

（40）習近平：要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置

2022年7月11日，央視《新聞聯播》節目播出：【奮進新征程 建功新時代·偉大變革】我國可再生能源實現跨越式發展！習近平總書記指出，要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置。黨的十八大以來，我國以水電、風電、光伏發電為代表的可再生能源實現跨越式發展，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，能源結構調整和減碳效果逐步顯現。

（41）國家發改委：發展屋頂光伏等分布式能源

7月12日，國家發展改革委關于印發“十四五”新型城鎮化實施方案的通知，通知要求，推進生產生活低碳化。錨定碳達峰碳中和目標，推動能源清潔低碳安全高效利用，有序引導非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤，發展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣熱電聯產、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節能管理模式。

（42）兩部委《城鄉建設領域碳達峰實施方案》：推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%

7月13日，住建部、國家發改委聯合印發《城鄉建設領域碳達峰實施方案》提出，2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值。根據《方案》，我國將推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。并在既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。

（43）國家發改委：促進風電、太陽能發電多發滿發、能用盡用

7月14日，國家發展改革委舉行上半年經濟形勢媒體吹風會，國家發改委運行局局長李云卿在會上表示，加快推進可再生能源發展。優化電網調度，多發水電減少電煤消耗，保持核電安全滿發，促進風電、太陽能發電多發滿發、能用盡用。

（44）農業農村部等四部門：支持開發農村光伏等農村新能源！

7月15日，《農業農村部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司 國家開發銀行辦公室 中國農業發展銀行辦公室關于推進政策性開發性金融支持農業農村基礎設施建設的通知》正式下發?！锻ㄖ诽岢?，支持國家農業綠色發展先行區創建。支持開發生物質能、農村光伏等農村新能源。

（45）國家能源局：大型風光基地建設是“十四五”新能源發展重中之重！

7月27日，國務院新聞辦召開新聞發布會。國家能源局局長章建華，國家能源局發展規劃司司長李福龍，電力司司長何洋，新能源和可再生能源司司長李創軍出席會議。

會上，國家能源局新能源司司長李創軍強調：把以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地的建設作為“十四五”新能源發展的重中之重，與國家發改委一起全力推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光電基地建設。

李創軍就支持光伏大基地建設，還透露了4點重要信息。一是對沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的風光電基地建設按周調度、按月監測，督促相關省份加快推動項目“能開盡開”；二是建立了大型風電光伏基地項目接網工程納歸審批的“綠色通道”，確保大基地項目“能并盡并”；三是會同自然資源部、國家林草局和人民銀行等相關部門進一步強化要素保障，加快落實大基地項目用地、環評、金融等支持政策；四是第二批基地項目清單也已經印發，并已經納入了國務院印發的扎實穩住經濟一攬子政策措施當中。

（46）中共中央政治局會議：加大力度規劃建設新能源供給消化體系！

中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《關于十九屆中央第九輪巡視情況的綜合報告》。會議指出，要全方位守住安全底線。要強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力，加大力度規劃建設新能源供給消化體系。

（47）兩部委：因地制宜推動城市分布式光伏發展！

7月29日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委印發“十四五”全國城市基礎設施建設規劃的通知。通知表示，因地制宜推動城市分布式光伏發展。發展能源互聯網，深度融合先進能源技術、信息通信技術和控制技術，支撐能源電力清潔低碳轉型、能源綜合利用效率優化和多元主體靈活便捷接入。

（48）三部委《工業領域碳達峰實施方案》：支持企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設

8月1日，工信部、國家發改委、生態環境部印發《工業領域碳達峰實施方案》提出六大重點任務、兩個重大行動以及若干政策保障?！斗桨浮分赋觯瑧{整優化用能結構，鼓勵企業、園區就近利用清潔能源，支持具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。將研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑。

（49）國資委：碳排放納入央企負責人業績考核！

8月份，國務院國資委印發《中央企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法》，國資委將中央企業節約能源與生態環境保護考核評價結果納入中央企業負責人經營業績考核體系。

（50）國家能源局：第二批大基地項目清單已經印發！

8月2日，國家能源局舉行2022年三季度網上新聞發布會。國家能源局發展規劃司副司長董萬成和國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬分別分享了2022年上半年能源形勢以及可再生能源并網運行情況。董萬成強調，要抓緊推動實施一批能源項目，核準浙江三門、山東海陽、廣東陸豐等3個項目6臺核電機組；投產10臺水電和抽水蓄能機組；第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目已經全面開工建設，第二批基地項目清單也已經印發。

（51）三部委：已建風光項目按規管理、嚴禁擴大范圍

8月16日，自然資源部、生態環境部、國家林業和草原局聯合發布《關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》，要求嚴守自然生態安全邊界。文件要求，有序處理歷史遺留問題，零星分布的已有水電、風電、光伏、海洋能設施，按照相關法律法規規定進行管理，嚴禁擴大現有規模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態修復。

（52）九部門：研發高效硅基光伏電池、建筑光伏一體化技術

8月17日，國家發改委、科技部、工信部、生態環境部、住建部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局九部門聯合下發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》提到，研發高效硅基光伏電池、高效穩定鈣鈦礦電池等技術、漂浮式光伏系統。研究光儲直柔供配電關鍵設備與柔性化技術，建筑光伏一體化技術體系，區域-建筑能源系統源網荷儲用技術及裝備。

（53）國務院副總理韓正：大力推進煤電聯營和煤電與可再生能源聯營

8月17日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正17日到國家電網有限公司調研并主持召開座談會。國務院副總理韓正表示，繼續做深做實有序用電方案，確保民生、公共服務和重點行業安全用電，堅決防止拉閘限電。要加快推進重點工程建設，充分調動地方和企業積極性，大力推進煤電聯營和煤電與可再生能源聯營

（54）三部委：不得倒賣光伏“路條”，實施地方保護

8月24日，工信部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司發布關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知。通知指出：為促進削峰填谷和產業鏈穩定，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。在光伏發電項目開發建設中，不得囤積倒賣電站開發等資源、強制要求配套產業投資、采購本地產品。

（55）七部委：支持智能光伏在信息通信領域示范應用

8月25日，工信部、國家發改委、財政部、生態環境部、住建部、國務院國資委和國家能源局等七部委聯合印發了信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）的通知，其中提到，加大綠色能源推廣使用。鼓勵企業在自有場所建設綠色能源設施，與綠色能源方案提供方合作就近消納。支持智能光伏在信息通信領域示范應用。

（56）國家能源局：支持分布式發電就近參與市場交易

8月25日，國家能源局綜合司印發《國家能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》，其中提出，完善市場交易機制，支持分布式發電就近參與市場交易，推動分布式發電參與綠色電力交易。推動建設基于區塊鏈等技術應用的交易平臺，研究適應可再生能源微電網、存量地方電網、增量配電網與大電網開展交易的體制機制。

（57）工信部：光伏產業將開展“碳足跡”認證！

8月25日，工信部公開發布《關于推動能源電子產業發展的指導意見（征求意見稿）》提出：探索建立光伏“碳足跡”評價標準并開展認證。這則文件具有很大的想象空間，或意味著肇始于光伏行業的“碳足跡”認證，很有可能擴展到能源及其以外的行業，不僅會重塑光伏行業的發展格局，也會改變其他相關行業的發展生態。

（58）光伏約260億，國網2022年首批存量光伏項目補貼下發！

8月26日，國家電網公布2022年首批存量光伏、風電項目補貼下發。其中，太陽能發電 2,606,737萬元（約260億），風力發電1,051,809萬元（約105億），生物質能發電335,173萬元（約33.5億），財政部共預計撥付公司可再生能源電價附加補助資金年度預算3,993,719萬元（約339億）。

（59）國家能源局：到2050年光伏發電容量將增加到20倍

8月27日， 國家能源局新能源與可再生能源司司長李創軍出席第二屆清華大學“碳中和經濟”論壇。他預測到2030年，風電、光伏發電裝機容量將增長4倍，到2050年風光裝機容量將增加15倍，光伏發電容量增加的更多，要增加到20倍。

（60）五部門：推動TOPCon、HJT、IBC等電池、電池組件技術產業化

8月29日，工信部、財政部、商務部、國資委、國家市場監督總局聯合印發《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》提出，風電和太陽能發電裝備滿足12億千瓦以上裝機需求，核電裝備滿足7000萬千瓦裝機需求。關于光伏，《行動計劃》提出，推進風光儲一體化裝備發展，推動構網型新能源發電裝備研究開發。推動TOPCon、HJT、IBC等晶體硅太陽能電池技術和鈣鈦礦、疊層電池組件技術產業化，開展新型高效低成本光伏電池技術研究和應用，開展智能光伏試點示范和行業應用。

（61）財政部：支持大力發展可再生能源，支持做好能源保供穩價工作

8月30日，財政部發布2022年上半年中國財政政策執行情況報告。報告表示，完善清潔能源支持政策，大力發展可再生能源。支持大力發展可再生能源，支持做好能源保供穩價工作。

（62）國家能源局發布戶用光伏建設運行指南、百問百答

8月30日，中國光伏行業協會在充分征求各方面意見基礎上，編制發布了《戶用光伏產品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發合同（范本）》。8月31日，國家能源局發布了《戶用光伏建設運行百問百答（2022年版）》《戶用光伏建設運行指南（2022年版）》。

（63）并網6個月后未取得電力許可證禁止并網，國家能源局下發光伏電站開發建設新規！

9月2日，國家能源局綜合司發布關于公開征求《光伏電站開發建設管理辦法（二次征求意見稿）》意見的通知。通知表示，光伏電站項目應當在并網后6個月內取得電力業務許可證，國家能源局派出機構按規定公開行政許可信息。電網企業不得允許并網后6個月內未取得電力業務許可證的光伏電站項目發電上網。

（64）國家能源局：進一步推動大型風電光伏基地建成并網 加快配套儲能調峰設施建設

9月2日，國家能源局召開8月份全國可再生能源開發建設形勢分析視頻會。國家能源局黨組成員、副局長任志武出席會議并講話。會議要求，要進一步推動大型風電光伏基地建成并網，第一批基地項目盡快完成所有項目核準（備案），盡快提交接網申請，加快項目主體建設，按期完成2022年承諾并網目標，加快配套儲能調峰設施建設，確保同步建成投產；第二批基地項目盡快完成業主遴選，盡快開工建設。

（65）上合組織：大力推動風能、太陽能、氫能等協同發展

9月16日，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會關于維護國際能源安全的聲明。聲明提出：大力推動風能、太陽能、水能、核能、生物質能、氫能、儲能等協同發展。構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統具有重要意義。

（66）章建華：大力推進大型風電光伏基地建設 發展分布式可再生能源

9月17日，由國家能源局等4部委與北京市人民政府聯合主辦的“2022全球能源轉型高層論壇”在京召開。國家能源局局長章建華在致辭中指出，近兩年來，世界范圍內的能源供應緊張警示我們，必須在安全的前提下推動能源轉型。章建華強調，一方面，要加快新能源安全可靠替代，大力推進大型風電光伏基地建設，發展分布式可再生能源，構建新型電力系統，著力增強新能源消納能力，到2030年風光發電總裝機容量達到12億千瓦以上；另一方面，要充分發揮化石能源兜底保障作用，為能源安全和可持續發展提供有力支撐。

（67）四部委：廢舊光伏組件回收利用工藝技術設備可申報

9月19日，工信部、國家發改委、科技部、生態環境部等四部委發布關于開展《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》推薦工作的通知。通知提出，擬遴選發布一批資源綜合利用領域先進適用工藝技術設備目錄。擬推薦的工藝技術設備主要面向工業固廢減量化、工業固廢綜合利用、再生資源回收利用和再制造等四個領域。

（68）工信部：加快修訂完善光伏標準體系 推進光伏組件回收利用

9月20日，工信部舉行“新時代工業和信息化發展”系列主題新聞發布會第九場，主題是“大力發展新一代信息技術產業”。工業和信息化部電子信息司司長喬躍山表示，2021年，我光伏產業鏈主要環節多晶硅、硅片、電池、組件產量分別達到50.6萬噸、226.6吉瓦、197.9吉瓦和181.8吉瓦，產量全球占比均超過70%；光伏新增裝機54.88吉瓦，連續9年位居全球首位。

工信部將加強行業統籌規劃，加快推動光伏產業高質量發展，為實現碳達峰碳中和目標貢獻更多力量。一是持續引導行業健康發展。實施“十四五”相關產業規劃、光伏制造行業規范條件、智能光伏創新行動計劃、光伏產業鏈供應鏈協同發展等政策，引導產業持續轉型升級。二是加快推動產業融合創新。發布《推動能源電子產業發展的指導意見》，促進太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應用、關鍵信息技術及產品等創新突破。三是加強公共服務保障。持續優化產業發展環境，支持行業協會等建設，加強產融合作支持光伏產業發展。加快修訂完善光伏標準體系，推進光伏組件回收利用、碳足跡核查等公共服務平臺建設。四是全面深化國際合作。鼓勵國內光伏產業界加強國際交流，開展產能、技術、標準、人才等多方面合作，共同促進光伏產業發展和應用，助力全球應對氣候變化。

（69）三部委：推廣“光伏+”模式，在廠區屋頂布置太陽能發電設施

9月27日，國家發改委、住房城鄉建設部、生態環境部聯合印發《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知。通知要求，推廣污水源熱泵技術、污泥沼氣熱電聯產技術，實現廠區或周邊區域供熱供冷。推廣“光伏+”模式，在廠區屋頂布置太陽能發電設施。積極推廣建設能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠，實現減污降碳協同增效。探索建立行業采信機制，暢通污泥資源化產品市場出路。

（70）重磅！三部門關于補貼核查認定的通知

2022年10月8日，國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布了《關于明確可再生能源發電補貼核查認定有關政策解釋的通知》，就補貼核查中存在諸多疑義的相關內容進行了說明。其中包括部分特殊光伏、風電項目上網電價的確定、納入補貼項目容量的認定以及項目備案容量的認定標準等。

（71）國家發改委、國家能源局：確保戶用光伏“應并盡并”

10月8日，國家發展改革委辦公廳，國家能源局綜合司發布公開征求《關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見（征求意見稿）》意見的通知。《通知》表示，做好分布式可再生能源發電并網服務各級電網企業和供電企業要積極做好農村分布式可再生能源發電并網服務，依法簡化并網手續，優化服務流程，推廣線上服務應用，確保農村分布式可再生能源發電“應并盡并”，消納率保持在合理水平。

（72）國家能源局：電網企業與發電企業結算電費，不得再延期支付！

10月9日，國家能源局綜合司發布關于進一步明確電網企業與發電企業電費結算有關要求的通知，提出電網企業與發電企業簽訂購售電合同未事先明確約定使用非現金結算支付的，應使用現金結算支付，不得使用承兌匯票（包括銀行承兌匯票、財務公司承兌匯票、商業承兌匯票）、國內信用證，以及業務規則、業務形式、應用場景與票據類似的應收賬款電子憑證等企業自設電子債務憑證工具延期支付。

（73）三部委：促進光伏產業鏈供應鏈協同發展

10月9日，工信部、市場監管總局、國家能源局聯合印發《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》。通知表示，為深入引導光伏產業上下游協同發展，三部門有關業務司局在組織開展光伏產業鏈供應鏈合作對接的基礎上，近期集體約談了部分多晶硅骨干企業及行業機構，對相關單位提出工作要求：一是要著眼大局和長遠利益，堅持上下游合作共贏，促進光伏產業高質量發展；二是要切實加強企業自律，深入開展自查自糾，自覺規范銷售行為，不搞囤積居奇、借機炒作等哄抬價格行為；三是要統籌推進光伏存量項目建設，合理釋放已建產能，適度加快在建合規項目建設步伐，同時對后續新建產能大規模投產要提前研判、防范風險。

（74）利好光伏+公共機構！國管局增設光伏用電量指標統計

10月9日，國家機關事務管理局印發《公共機構能源資源消費統計調查制度》，刪除了數據中心機房報表中“其他能源消費量”指標；增設了“太陽能光電系統發電量”指標；將“組織機構代碼（或統一社會信用代碼）”調整為“統一社會信用代碼”；進一步明確了建筑面積、用能人數、數據中心機房等主要指標解釋。

（75）國家能源局：加大對農業光伏發展的支持力度

10月9日，國家能源局在關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第00454號（農業水利類039號）提案答復函中提到，國家發展改革委、國家能源局高度關注并積極支持農業光伏發展，積極推動光伏產業和現代農業、鄉村振興融合發展取得綜合效益，推動農業生產與清潔發電的有機結合，提高土地綜合利用效率，促進農村地區經濟創收，助力實現碳達峰碳中和目標。

（76）國家能源局：研究將戶用光伏納入碳排放權交易市場

近日，國家能源局公布的《關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第01691號（經濟發展類110號）提案答復的函》中提到，下一步，國家能源局將配合生態環境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權交易之間的銜接，研究將戶用光伏納入碳排放權交易市場。

（77）自然資源部：鼓勵支持脫貧地區光伏項目在戈壁、荒漠等地區建設

10月13日，《自然資源部辦公廳關于過渡期內支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的通知》正式下發?！锻ㄖ繁硎荆撠毠云趦?，鼓勵支持脫貧地區光伏項目在戈壁、荒漠等地區建設，不得新增占用耕地建設光伏項目。

（78）國家能源局：支持農光互補，將同自然資源部出臺光伏復合標準

近日，國家能源局在《關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第00454號（農業水利類039號）提案》答復函中提到，在西部地區開發建設農業光伏電站可以有效利用當地豐富的太陽能資源，對發展綠色無污染、高產出的現代農業具有重要意義。農光、草光互補開發是光伏復合開發利用的重要方向，我們積極支持農光互補、草光互補等光伏發電復合開發利用模式。

（79）國家能源局：有序開展屋頂光伏建設，盡快出臺“新能源+儲能”配套建設標準

10月14日，國家能源局公布對十三屆全國人大五次會議第2622號建議的答復。答復稱，關于有序開展屋頂光伏建設，盡快出臺“新能源+儲能”配套建設標準。

（80）二十大報告：有計劃分步驟實施碳達峰行動，加快規劃建設新型能源體系

10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在京召開。二十大報告提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。黨的二十大報告還提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度。這標志著我國實現由能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”已成為必然趨勢。

（81）國家能源局任京東：統籌推進風光大基地建設、大力發展清潔能源

10月17日，國家能源局黨組成員、副局長任京東出席“二十大”首場記者會。任京東表示，緊密著眼長遠發展需要，全面構建風、光、水、核等清潔能源供應體系，扎實推動水電、核電重大工程建設，統籌推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源，確保到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、到2030年達到25%左右。

（82）六部委：重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新等領域！

10月25日，國家發改委等六部委印發的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》提出，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域。

（83）兩部委：多措并舉保障多晶硅合理產量 鼓勵企業合理控制產品價格水平

10月28日，《國家發展改革委、國家能源局發布關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知》正式下發。通知涵蓋了八方面具體要求，包括多措并舉保障多晶硅合理產量、創造條件支持多晶硅先進產能按期達產、鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平等。

（84）九部門聯合發布“雙碳”重大方案！

10月31日，國家市場監管總局、國家發改委、工信部、自然資源部、生態環境部、住建部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門聯合發布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，方案提出，加強重點領域碳減排標準體系建設。健全非化石能源技術標準。圍繞風電和光伏發電全產業鏈條，開展關鍵裝備和系統的設計、制造、維護、廢棄后回收利用等標準制修訂。建立覆蓋制儲輸用等各環節的氫能標準體系，加快完善海洋能、地熱能、核能、生物質能、水力發電等標準體系，推進多能互補、綜合能源服務等標準的研制。

在光伏發電方面。開展高效光伏組件、大容量逆變器等關鍵產品技術要求和檢測標準研究。推進光伏組件、支架、逆變器等主要產品及設備修復、改造、延壽標準制定。加快推進智能光伏產品、設備及光伏發電系統智能運維檢修、安全標準制定。

（85）國家能源局：將更多金融資源投向風電、光伏發電等可再生能源領域

11月2日，國家能源局公開關于十三屆全國人大五次會議第7080號建議的答復復文摘要。提到：構建綠色金融政策體系、優化信貸結構，將更多金融資源投向風電、光伏發電等可再生能源領域。

國家能源局在回復中表示，圍繞以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地，合理規劃建設清潔高效先進節能的支撐性煤電，充分發揮煤電基礎保障和系統調節作用，進一步夯實煤電的電力保供“壓艙石”作用，促進新能源開發外送，為經濟社會發展提供堅強電力保障，是黨中央、國務院為推動實現“雙碳”目標作出的重大決策部署。

（86）國家發改委：鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電等節能降碳領域投資力度

11月7日，《國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》正式下發?！兑庖姟诽岢?，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度。

（87）四部委《建材行業碳達峰實施方案》：引導建材企業積極消納太陽能、風能等可再生能源

11月8日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部、住房和城鄉建設部等四部門聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》?！斗桨浮诽岢?，引導建材企業積極消納太陽能、風能等可再生能源，促進可再生能源電力消納責任權重高于本區域最低消納責任權重，減少化石能源消費。

（88）教育部：在有條件的地區開展學校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發展

11月9日，教育部印發關于《綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》的通知?！斗桨浮诽岢?，在有條件的地區開展學校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發展。

（89）五部委：第三批智能光伏申報，優先考慮六大“光伏+”應用方向

11月11日，工信部、住建部、交通運輸部、農業農村部和國家能源局聯合下發《關于開展第三批智能光伏試點示范活動的通知》?！锻ㄖ繁硎?，支持培育一批智能光伏示范企業以及建設一批智能光伏示范項目。同時，試點示范優先考慮光儲融合、交通應用、農業應用、信息技術、產業鏈提升以及先進技術產品及應用六大方向。

（90）國家能源局：三北風光大基地、中東南分布式、西南風光水基地

11月14日，國家能源局舉行季度新聞發布會。國家能源局相關負責人在會上透露，第一批大型風電光伏基地已全部開工，第二批項目正在陸續開工、目前正在抓緊推進第三批項目審查。就“十四五”如何推動大型風電光伏基地建設的問題，新能源和可再生能源副司長王大鵬在會上介紹，將在“三北”地區大力推進風電和光伏發電基地化開發，在中東南部地區積極推進風電和光伏發電分布式開發，在西南地區統籌推進水風光綜合基地一體化開發，在東部沿海地區積極推動海上風電集群化開發。

（91）光伏約25.8億，財政部提前下達2023年可再生能源補貼！

11月14日，財政部發布《關于提前下達2023年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知》。根據通知，光伏預算約25.8億、風電預算約20.5億、生物質發電8,425萬元。

財政部表示，在撥付補貼資金時，應優先足額撥付國家光伏扶貧項目、50kW及以下裝機規模的自然人分布式項目至2023年底；優先足額撥付公共可再生能源獨立系統項目至2022年底；優先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目、2020年起采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項目至2022年底；對于國家確定的光伏“領跑者”項目和地方參照中央政策建設的村級光伏扶貧電站，優先保障撥付項目至2022年底應付補貼資金的50%；對于其他發電項目，按照各項目至2022年底應付補貼資金，采取等比例方式撥付。

（92）國家發改委、國家能源局等15部門：大力發展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費增量主體

11月14日，國家發改委、國家能源局、生態環境部、科學技術部、工業和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、海關總署、國家市場監督管理總局、中國氣象局、中國民用航空局15部門聯合發布《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》（簡稱《行動方案》）。方案提出，大力發展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費增量主體。嚴控煤炭消費增長，重點區域繼續實施煤炭消費總量控制，推動煤炭清潔高效利用。

（93）習近平：減少化石能源消費、向清潔能源轉型進程要平衡考慮各方面因素

11月15日，習近平總書記在二十國集團領導人第十七次峰會第一階段會議上的講話，主題為《共迎時代挑戰 共建美好未來》。講話提到，糧食、能源安全是全球發展領域最緊迫的挑戰。減少化石能源消費、向清潔能源轉型進程要平衡考慮各方面因素，確保轉型過程中不影響經濟和民生。發展中國家的糧食、能源安全風險更為突出，二十國集團應該把這件事放在心上，在生產、收儲、資金、技術等方面提供必要支持。聯合國成立了“全球糧食、能源和金融危機應對小組”，二十國集團應該予以呼應。

（94）三部委《有色金屬行業碳達峰實施方案》：鼓勵消納可再生能源

11月15日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部聯合印發《有色金屬行業碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。方案》指出，鼓勵消納可再生能源。提高可再生能源使用比例，鼓勵企業在資源環境可承載的前提下向可再生能源富集地區有序轉移，逐 步減少使用火電的電解鋁產能。利用電解鋁、工業硅等有色金屬生 產用電量大、負荷穩定等特點，支持企業參與以消納可再生能源為 主的微電網建設，支持具備條件的園區開展新能源電力專線供電， 提高消納能力。鼓勵和引導有色金屬企業通過綠色電力交易、購買 綠色電力證書等方式積極消納可再生能源，確?？稍偕茉措娏ο?納責任權重高于本區域最低消納責任權重。力爭2025 年、2030 年電解鋁使用可再生能源比例分別達到25%、30%以上。

（95）國家發改委：加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設

11月16日，國家發改委舉行新聞發布會。國家發改委發言人孟瑋在會上表示，加快建設核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設；在能源領域，新建一批風電光伏、抽水蓄能、核電站項目，既能帶動相關產業發展，也有利于保障能源安全；原料用能不納入能源消費總量控制，并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用。

（96）綠證可“抵扣”能源消費總量，三部委：新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制

11月16日，國家發改委、國家統計局、國家能源局聯合下發《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》明確，各省級行政區域可再生能源消費量以本省各類型電力用戶持有的當年度綠證作為相關核算工作的基準。企業可再生能源消費量以本企業持有的當年度綠證作為相關核算工作的基準。

（97）習近平：中國已建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系

2022年11月17日，國家主席習近平應邀在曼谷舉行的亞太經合組織工商領導人峰會上發表題為《堅守初心　共促發展　開啟亞太合作新篇章》書面演講。文中提到，中國確定了力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，這是我們對國際社會的莊嚴承諾。10年來，中國是全球能耗強度降低最快的國家之一，超額完成到2020年碳排放強度下降40%至45%的目標，累計減少排放二氧化碳58億噸。中國已建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系。

（98）國家能源局：積極參與新能源開發建設，促進新能源高質量發展

11月19日上午，第十六屆中國新能源國際博覽會暨高峰論壇在西咸新區召開，國家能源局新能源和可再生能源司副司長熊敏峰線上參會并講話。針對發展新能源，他提出三點建議：一是積極參與新能源開發建設，促進新能源高質量發展。二是堅持創新驅動與技術引領，持續推動新能源降本增效。三是加強國際合作，積極構建互利共贏的新能源發展。

（99）三部門：推動智能光伏創新發展和行業應用

11月21日，工信部等三部門聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》。通知指出，提升戰略性資源供應保障能力，進一步完善廢鋼、廢舊動力電池等再生資源回收利用體系，研究制定重點資源開發和產業發展總體方案，開展光伏壓延玻璃產能預警，指導光伏壓延玻璃項目合理布局。加快能源電子產業發展，推動智能光伏創新發展和行業應用，完善光伏、鋰電等綜合標準化技術體系。

（100）交通運輸部：擴大光伏、風能在港口應用，推進新能源在航運應用

11月22日，在2022北外灘國際航運論壇上，交通運輸部黨組成員付緒銀表示，推動航運清潔低碳轉型。大力推動新能源清潔能源在航運領域應用，持續推進重點區域、重點航線、重點船舶的常態化岸電使用，積極發展LNG、電能等動力船舶，擴大光伏、風能等在港口應用，改善航運用能體系，鞏固長江經濟帶港口船舶污染防治長效機制。